2025年，上海市衛(wèi)生健康工作將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，按照市委市政府部署要求，聚焦衛(wèi)生健康現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)改革攻堅(jiān)與開(kāi)放創(chuàng)新，干字當(dāng)頭，奮力一跳，激發(fā)衛(wèi)生健康新質(zhì)生產(chǎn)力，打造高品質(zhì)、整合型、智慧化衛(wèi)生健康服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)人民群眾健康獲得感，全力服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市奠定堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。

一、推進(jìn)衛(wèi)生健康服務(wù)體系品質(zhì)提升，切實(shí)保障和改善民生

1.深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革。學(xué)習(xí)推廣福建三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。深化公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，指導(dǎo)嘉定區(qū)扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目建設(shè)。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，以兩家國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)醫(yī)院為重點(diǎn)，制定公立醫(yī)院內(nèi)部薪酬分配制度改革試點(diǎn)方案。推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面，完善政策體系、集團(tuán)組織架構(gòu)和一體化運(yùn)行模式，明確各市級(jí)醫(yī)院與各區(qū)合作對(duì)接關(guān)系。聚焦公立醫(yī)院黨建、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、運(yùn)行管理等情況，開(kāi)展大型醫(yī)院巡查。

2.提升醫(yī)療服務(wù)水平。加快推進(jìn)綜合類、專科類國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，構(gòu)建高原高峰學(xué)科群。對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生健康委提出的“十大功能定位”要求，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心輻射帶動(dòng)功能，并對(duì)建設(shè)成效進(jìn)行跟蹤評(píng)估。推進(jìn)臨床專科建設(shè)，實(shí)施專科能力評(píng)估制度，打造一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、有國(guó)際影響力的優(yōu)勢(shì)臨床學(xué)科和特色專科。加強(qiáng)多院區(qū)管理，出臺(tái)推進(jìn)市級(jí)醫(yī)院郊區(qū)院區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。結(jié)合規(guī)劃加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位設(shè)置管理。進(jìn)一步提升區(qū)域性醫(yī)療中心服務(wù)能級(jí)。結(jié)合衛(wèi)生健康規(guī)劃，推進(jìn)部分區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向康復(fù)、護(hù)理、精神衛(wèi)生、中西醫(yī)結(jié)合等功能轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)化內(nèi)部治理，提升質(zhì)量、安全、服務(wù)、績(jī)效等水平。推進(jìn)醫(yī)院評(píng)審工作，以評(píng)促建，以評(píng)促改。引導(dǎo)規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。

3.推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增能。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推廣社區(qū)基本診療病種和門診小手術(shù)等適宜技術(shù)應(yīng)用，提升社區(qū)兒科診療服務(wù)能力，加強(qiáng)與二三級(jí)醫(yī)院的藥品目錄銜接，完善優(yōu)先預(yù)約上級(jí)醫(yī)院門診號(hào)源常態(tài)化工作機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科診療、健康管理等功能，健全分級(jí)診療制度。進(jìn)一步推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“六個(gè)拓展”。加強(qiáng)社區(qū)住院服務(wù)與管理，為80歲以上簽約老年人提供家庭病床、居家護(hù)理等服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)康復(fù)中心、護(hù)理中心、健康管理中心和標(biāo)準(zhǔn)化口腔診室建設(shè)。充分發(fā)揮各類培訓(xùn)基地作用，建立市級(jí)層面的基層醫(yī)務(wù)人員崗位培訓(xùn)制度。實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化老年人健康管理服務(wù)，推動(dòng)向居民開(kāi)放以電子健康檔案首頁(yè)信息為基礎(chǔ)的健康評(píng)估報(bào)告。增強(qiáng)安寧療護(hù)服務(wù)供給能力，打造“家門口”綜合健康服務(wù)平臺(tái)。

4.改善醫(yī)療服務(wù)感受。推進(jìn)“改善就醫(yī)感受 提升患者體驗(yàn)”主題活動(dòng)。開(kāi)展“兒科、精神衛(wèi)生服務(wù)年”行動(dòng)。優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，結(jié)合病房改造項(xiàng)目，改善住院條件。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院探視制度。加強(qiáng)護(hù)理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，制定《上海市專科護(hù)士管理辦法》，規(guī)范醫(yī)療護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“免陪照護(hù)服務(wù)”試點(diǎn)工作。推進(jìn)市、區(qū)級(jí)康復(fù)醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。深化平安醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)院安全秩序管理。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人文關(guān)懷，暢通醫(yī)患溝通，提升患者就醫(yī)獲得感。

5.提升藥事管理和藥學(xué)服務(wù)質(zhì)效。持續(xù)優(yōu)化基層藥品聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)麻精藥品、抗菌藥物等藥品臨床應(yīng)用管理。優(yōu)化創(chuàng)新藥入院使用有關(guān)政策，不斷提高創(chuàng)新藥入院效率。做好本市臨床藥師專業(yè)能力提升項(xiàng)目。建立基層用藥采供用報(bào)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域集中審方中心建設(shè)。做好數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享，實(shí)現(xiàn)市民在線查詢醫(yī)院門診藥房庫(kù)存藥品信息。

6.推進(jìn)民心工程與為民辦實(shí)事項(xiàng)目。切實(shí)做好2025年全國(guó)衛(wèi)生健康系統(tǒng)為民服務(wù)實(shí)事項(xiàng)目。高效推進(jìn)上海為民辦實(shí)事項(xiàng)目，在全市居民小區(qū)和重點(diǎn)公共場(chǎng)所增配7500臺(tái)自動(dòng)式體外除顫器（AED），打造40家社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化門診手術(shù)室，新建40家社區(qū)護(hù)理中心、10家社區(qū)康復(fù)中心，建設(shè)50家開(kāi)展中醫(yī)藥特色巡診服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）。深入推進(jìn)民心工程建設(shè)，持續(xù)提升社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務(wù)能級(jí)。

二、推進(jìn)衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

7.提升衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新能力。聚焦原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)，構(gòu)建與國(guó)家部委、相關(guān)領(lǐng)域部門協(xié)同高效的科技管理和組織體系，加強(qiáng)重大科技任務(wù)凝練攻關(guān)，努力將上海建設(shè)成為衛(wèi)生健康科技策源地。促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高水平科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等深化合作，形成產(chǎn)學(xué)研貫通的衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技力量體系。以健康需求為牽引，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置上的決定性作用，建立科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)反饋體系。抓好“四大慢病”重大專項(xiàng)等組織實(shí)施工作，加強(qiáng)各類科技專項(xiàng)計(jì)劃的統(tǒng)籌管理。

8.加強(qiáng)臨床研究與成果轉(zhuǎn)化。加快轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施（上海）、上海國(guó)際醫(yī)學(xué)科創(chuàng)中心、上海臨床研究中心等新型研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。依托上海臨床創(chuàng)新轉(zhuǎn)化研究院等平臺(tái)，面向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革試點(diǎn)。繼續(xù)提高醫(yī)學(xué)倫理審查質(zhì)量和效率，加速臨床研究啟動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)重中之重研究中心、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)扶持學(xué)科等高水平學(xué)科建設(shè)。鼓勵(lì)本市高水平醫(yī)院向研究型醫(yī)院發(fā)展，進(jìn)一步明確研究型醫(yī)院內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)研究型病房、生物樣本庫(kù)等基礎(chǔ)資源配置。

9.推進(jìn)醫(yī)學(xué)隊(duì)列建設(shè)。制定年度工作方案，充分梳理整合現(xiàn)有隊(duì)列資源，構(gòu)建本市隊(duì)列整體框架，深化自然人群隊(duì)列與高質(zhì)量臨床專病隊(duì)列建設(shè)，打造具有本市特色及優(yōu)勢(shì)的隊(duì)列研究平臺(tái)。構(gòu)建與國(guó)際接軌的隊(duì)列建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和研究規(guī)范，探索利益共享協(xié)同機(jī)制和信息共享交換機(jī)制，推動(dòng)隊(duì)列資源率先向生物醫(yī)藥、商業(yè)保險(xiǎn)等健康產(chǎn)業(yè)開(kāi)放共享。

10.推進(jìn)數(shù)字賦能行業(yè)發(fā)展。推動(dòng)醫(yī)學(xué)人工智能發(fā)展，按計(jì)劃推進(jìn)一批新場(chǎng)景新模式落地。構(gòu)建臨床診療輔助決策知識(shí)庫(kù)，建設(shè)臨床醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥、健康管理等行業(yè)語(yǔ)料庫(kù)。制定數(shù)據(jù)流通利用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，基本完成市衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)基礎(chǔ)構(gòu)架功能及歷史數(shù)據(jù)融合治理。組建衛(wèi)生健康數(shù)字智能創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)安全合規(guī)流通應(yīng)用。構(gòu)建醫(yī)療智能監(jiān)管體系，探索更多場(chǎng)景下的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與智能評(píng)估。依托互聯(lián)網(wǎng)診療監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管。推進(jìn)居民電子健康檔案務(wù)實(shí)應(yīng)用，有序向個(gè)人開(kāi)放。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息互通共享攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)全市檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作。

11.加強(qiáng)高水平醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)。以需定培，進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)及布局，強(qiáng)化畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育內(nèi)涵建設(shè)。做好國(guó)家醫(yī)學(xué)高層次人才培養(yǎng)管理。依托東方英才計(jì)劃，做好領(lǐng)軍、拔尖、青年等衛(wèi)生健康各層次高水平創(chuàng)新人才培養(yǎng)。完善醫(yī)學(xué)科技人才評(píng)價(jià)體系和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策。探索設(shè)立衛(wèi)生健康海外人才引進(jìn)專門窗口，多渠道吸引海外醫(yī)學(xué)高層次人才來(lái)滬工作。落實(shí)公立醫(yī)院主治醫(yī)師在職稱晉升前到基層服務(wù)制度。

三、推進(jìn)協(xié)同合作和高水平開(kāi)放，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和城市發(fā)展

12.推進(jìn)長(zhǎng)三角衛(wèi)生健康一體化。制定《長(zhǎng)三角衛(wèi)生健康一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027年）》。推進(jìn)長(zhǎng)三角疾控體系一體化協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，深化長(zhǎng)三角區(qū)域利福平耐藥結(jié)核病協(xié)同防控中心建設(shè)。探索長(zhǎng)三角醫(yī)學(xué)倫理審查結(jié)果互認(rèn)。持續(xù)優(yōu)化長(zhǎng)三角區(qū)域出生“一件事”跨省通辦系統(tǒng)功能。推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)安寧療護(hù)、食品安全、職業(yè)病診斷、中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、預(yù)防接種數(shù)據(jù)互聯(lián)互通等工作協(xié)同。

13.促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)完善生育支持政策體系，會(huì)同相關(guān)部門研究制定并實(shí)施生育補(bǔ)貼制度。加強(qiáng)出生人口監(jiān)測(cè)，完善監(jiān)測(cè)制度和信息共享機(jī)制。全面推進(jìn)以“生育指導(dǎo)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康”為重點(diǎn)的健康家庭建設(shè)。加強(qiáng)生育友好宣傳，營(yíng)造支持家庭生育養(yǎng)育的良好氛圍。分類推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)，提升母嬰室建設(shè)規(guī)范管理和服務(wù)水平。依法落實(shí)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。持續(xù)做好計(jì)生特殊家庭扶助關(guān)懷工作。

14.提升新城衛(wèi)生健康服務(wù)能級(jí)。持續(xù)跟蹤新城醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)新城醫(yī)療衛(wèi)生資源和衛(wèi)生服務(wù)情況，不斷加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集聚。加強(qiáng)市級(jí)醫(yī)院新城院區(qū)功能布局優(yōu)化和管理，推進(jìn)新城院區(qū)能級(jí)提升和內(nèi)涵建設(shè)。謀劃新一輪五個(gè)新城衛(wèi)生健康發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。

15.創(chuàng)新國(guó)際醫(yī)療旅游服務(wù)。實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際醫(yī)療創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，從優(yōu)化服務(wù)布局、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、激發(fā)服務(wù)主體活力、擴(kuò)大品牌影響力、提升治理能力等方面統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際醫(yī)療發(fā)展。打造一批國(guó)際醫(yī)療旅游產(chǎn)品，積極探索“中醫(yī)藥+醫(yī)療旅游”，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際醫(yī)療宣傳推廣。

16.深化醫(yī)療領(lǐng)域外商投資。持續(xù)推進(jìn)外商獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)工作，完善外商獨(dú)資醫(yī)院機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)和監(jiān)管等制度，促進(jìn)外商獨(dú)資醫(yī)院落戶上海。支持外籍醫(yī)療技術(shù)專業(yè)人員按規(guī)定在高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，探索外籍護(hù)士在滬規(guī)范執(zhí)業(yè)。

17.深化國(guó)際交流合作。聚焦優(yōu)勢(shì)醫(yī)療技術(shù)，整合全市優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，建立面向國(guó)際的醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和模式，加強(qiáng)本市先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和品牌輸出。開(kāi)展援摩洛哥中國(guó)醫(yī)療隊(duì)派遣50周年系列紀(jì)念活動(dòng)，拓展中非衛(wèi)生合作。落實(shí)與外國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)合作備忘錄，推進(jìn)雙邊及友城衛(wèi)生合作。

四、推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，不斷增進(jìn)城市韌性與安全

18.推進(jìn)疾控體系高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)國(guó)家區(qū)域公共衛(wèi)生中心。加快推進(jìn)區(qū)級(jí)疾病預(yù)防控制中心能力建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)市級(jí)區(qū)域支持中心建設(shè)，全面提升疾控戰(zhàn)略儲(chǔ)備能級(jí)。做實(shí)做強(qiáng)市預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院，打造“產(chǎn)學(xué)研用管”全鏈?zhǔn)揭惑w化科技創(chuàng)新高地。加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)。做好第六輪公共衛(wèi)生三年行動(dòng)計(jì)劃終期總結(jié)評(píng)估，啟動(dòng)新一輪行動(dòng)計(jì)劃編制調(diào)研。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，推進(jìn)醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，指導(dǎo)閔行區(qū)、青浦區(qū)等開(kāi)展國(guó)家傳染病防控醫(yī)防協(xié)同醫(yī)防融合試點(diǎn)工作。加強(qiáng)預(yù)防接種，擴(kuò)展新版電子預(yù)防接種證應(yīng)用。

19.加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警與處置。做好傳染病“多病共防”， 印發(fā)并實(shí)施《上海市加強(qiáng)智慧化多點(diǎn)觸發(fā)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》，提升對(duì)重大傳染病疫情的早期發(fā)現(xiàn)能力。深化國(guó)家、市、區(qū)、社區(qū)四級(jí)傳染病應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)管理，推動(dòng)建設(shè)市區(qū)協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)化疾控應(yīng)急作業(yè)平臺(tái)。貫徹落實(shí)國(guó)家和本市“遏制與防治艾滋病”“結(jié)核病防治”等規(guī)劃。加大季節(jié)性傳染病宣教力度。

20.提升緊急醫(yī)學(xué)救援能力。實(shí)施《上海市加強(qiáng)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2024-2027年）》項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)瑞金醫(yī)院開(kāi)展國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)和管理工作。支持指導(dǎo)華山醫(yī)院建設(shè)國(guó)家重大傳染病防治基地。開(kāi)展市級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)。新建一批區(qū)級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍和背囊化基層醫(yī)療應(yīng)急小分隊(duì)。制定院前急救“十五五”規(guī)劃，提升本市院前急救資源利用效能，穩(wěn)步推進(jìn)院前急救體系改革。做好血液保障，加大團(tuán)體獻(xiàn)血組織動(dòng)員力度和區(qū)域調(diào)劑聯(lián)動(dòng)。做好進(jìn)博會(huì)等重大活動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生保障。

五、推進(jìn)中醫(yī)藥守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展，建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)

21.深入推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革。全面啟動(dòng)《上海市進(jìn)一步加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027年）》，完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。深化中醫(yī)藥綜合改革，指導(dǎo)浦東新區(qū)全面完成中央財(cái)政支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)浦東新區(qū)、閔行區(qū)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。總結(jié)評(píng)估中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種醫(yī)保試點(diǎn)政策成效，研究完善病種支付標(biāo)準(zhǔn)和支付機(jī)制。

22.提升中醫(yī)藥服務(wù)能級(jí)。積極爭(zhēng)取國(guó)家醫(yī)學(xué)中心（中醫(yī)類）、國(guó)家中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)學(xué)中心落地，加強(qiáng)國(guó)家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科和本市中醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè)與管理。實(shí)施區(qū)級(jí)醫(yī)院中醫(yī)藥能級(jí)提升專項(xiàng)，加強(qiáng)區(qū)級(jí)中醫(yī)類醫(yī)院重點(diǎn)科室建設(shè)。啟動(dòng)中山、瑞金醫(yī)院等8個(gè)重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作診療中心建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院和“旗艦”科室、重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)和管理。推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地和中醫(yī)緊急醫(yī)療救援基地建設(shè)。建設(shè)海派中醫(yī)非藥物療法示范基地。進(jìn)一步完善“中藥安心達(dá)”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)飲片藥事服務(wù)全流程監(jiān)管。加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健、中醫(yī)備案診所等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。

23.建設(shè)中醫(yī)藥社區(qū)主陣地。繼續(xù)推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。大力推廣社區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)應(yīng)用和培訓(xùn)。支持開(kāi)展第三批社區(qū)中醫(yī)特色專病專科能力提升項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)中醫(yī)館服務(wù)內(nèi)涵提升和中醫(yī)閣建設(shè)。持續(xù)監(jiān)測(cè)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)情況，做好社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)宣傳和推廣。

24.推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。依托國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，打造國(guó)家高水平中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)各級(jí)名老中醫(yī)藥專家、老藥工傳承工作室建設(shè)，搭建海派中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承平臺(tái)，推進(jìn)中醫(yī)藥智慧傳承。推進(jìn)上海市中醫(yī)藥（臨床類）重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)中醫(yī)藥臨床研究協(xié)同創(chuàng)新。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑研發(fā)應(yīng)用并向新藥轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)中醫(yī)藥高層次人才培養(yǎng)，建設(shè)中醫(yī)藥傳承人才培養(yǎng)平臺(tái)。加強(qiáng)新時(shí)代中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)文化建設(shè)。

六、推進(jìn)健康上海行動(dòng)，做好重點(diǎn)人群全生命周期健康服務(wù)

25.推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生與健康促進(jìn)工作。深入推進(jìn)上海市衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設(shè)，開(kāi)展城鄉(xiāng)民生環(huán)境愛(ài)國(guó)衛(wèi)生狀況評(píng)價(jià)。加強(qiáng)病媒生物防制的依法管理，開(kāi)展以蚊蟲控制為重點(diǎn)的病媒生物防制工作。強(qiáng)化愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位行業(yè)主管職責(zé)，圍繞健康上海18個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)100條工作舉措，推動(dòng)全社會(huì)、全人群、全生命周期健康促進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施新一輪健康上海行動(dòng)專項(xiàng)項(xiàng)目（2025-2027年）。進(jìn)一步深化全民健康素養(yǎng)提升三年行動(dòng)。規(guī)范本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展健康科普活動(dòng)，加大高質(zhì)量健康科普服務(wù)供給。推廣實(shí)施健康積分制試點(diǎn)，促進(jìn)市民主動(dòng)健康。

26.加強(qiáng)老齡健康服務(wù)。制訂本市貫徹落實(shí)《應(yīng)對(duì)老年期癡呆國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃（2024-2030年）》實(shí)施方案，加強(qiáng)老年健康宣傳，深入推進(jìn)老年心理關(guān)愛(ài)、認(rèn)知障礙防治、營(yíng)養(yǎng)改善、口腔健康、聽(tīng)力健康、失能老年人健康服務(wù)等專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合促進(jìn)行動(dòng)（2025-2027年），持續(xù)推進(jìn)落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合22條措施。深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)議合作，聯(lián)合市民政局制訂養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位資源聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)介機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)方案。建設(shè)第五批老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

27.優(yōu)化婦幼健康服務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化母嬰安全，加強(qiáng)妊娠風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危重管理和多學(xué)科救治，強(qiáng)化母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)、人類輔助生殖技術(shù)審批和監(jiān)管。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)早孕門診，加強(qiáng)婚孕保健一體化工作推進(jìn)力度，規(guī)范出生醫(yī)學(xué)證明管理。加強(qiáng)兒童早期發(fā)展基地和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。健全體教融合、體衛(wèi)融合工作機(jī)制，拓展“健康副校（園）長(zhǎng)”制度試點(diǎn)范圍。深化兒童青少年常見(jiàn)病“多病共防”，開(kāi)展本市兒童青少年近視、肥胖、脊柱側(cè)彎中醫(yī)藥干預(yù)試點(diǎn)，加強(qiáng)兒童青少年近視篩查工作。持續(xù)深化本市出生“一件事”。研究推進(jìn)生育友好型醫(yī)院建設(shè)，深化兒童友好醫(yī)院建設(shè)。

28.做好心理健康和精神衛(wèi)生工作。圍繞“防治服務(wù)”和“危機(jī)干預(yù)”兩條主線，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市兒童青少年精神心理健康服務(wù)工作實(shí)施方案》，健全兒童青少年心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深化醫(yī)教結(jié)合，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市精神障礙患者服務(wù)管理工作的實(shí)施方案》，優(yōu)化嚴(yán)重精神障礙患者綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)分類服務(wù)管理。

29.加強(qiáng)慢性病綜合防治。優(yōu)化服務(wù)管理體系，印發(fā)《健康上海行動(dòng)—糖尿病防治行動(dòng)實(shí)施方案》和《健康上海行動(dòng)—慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)實(shí)施方案》，新建30家社區(qū)慢性病健康管理支持中心；修訂本市慢性病社區(qū)健康管理工作規(guī)范，推進(jìn)基層慢性病多病共防共管，加強(qiáng)膳食與運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)。持續(xù)開(kāi)展“體重管理年”活動(dòng)，推進(jìn)健康上海行動(dòng)心腦血管疾病、癌癥、糖尿病和慢性病呼吸系統(tǒng)疾病四個(gè)防治行動(dòng)。

30.加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)。推進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。推動(dòng)五個(gè)新城職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)，深化職業(yè)病防治“三項(xiàng)行動(dòng)”和職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，加深長(zhǎng)三角區(qū)域職業(yè)健康協(xié)作，不斷提升職業(yè)健康服務(wù)管理水平。

31.強(qiáng)化食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康。推進(jìn)全民健康素養(yǎng)提升三年行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)健康場(chǎng)所建設(shè)，開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)指導(dǎo)員培訓(xùn)。推進(jìn)老年肌少癥社區(qū)篩查工作。加大含糖飲料、酒精飲料健康提示標(biāo)識(shí)設(shè)置試點(diǎn)工作。

七、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正、規(guī)范有序、富有活力的衛(wèi)生健康行業(yè)生態(tài)

32.加強(qiáng)行業(yè)綜合監(jiān)管和安全生產(chǎn)。深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度。強(qiáng)化市區(qū)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍協(xié)同，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生健康相關(guān)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的包容審慎監(jiān)管。全面落實(shí)規(guī)范涉企行政檢查要求，統(tǒng)籌開(kāi)展有計(jì)劃?rùn)z查與觸發(fā)式檢查。深化“智慧衛(wèi)監(jiān)”平臺(tái)應(yīng)用，拓展非接觸式監(jiān)管場(chǎng)景，推進(jìn)跨部門監(jiān)管數(shù)據(jù)共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展全事項(xiàng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位安全生產(chǎn)、消防安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。

33.推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。一體化推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管和行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化源頭治理。健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制。鞏固醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治工作成效，推進(jìn)整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)落實(shí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)管理核心制度要點(diǎn)，筑牢廉潔安全底線。完善行風(fēng)建設(shè)制度，持續(xù)開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)社會(huì)監(jiān)督和正面典型宣傳，傳播醫(yī)療衛(wèi)生正能量。

34.推進(jìn)規(guī)劃和政策研究工作。開(kāi)展《上海市衛(wèi)生健康發(fā)展“十五五”規(guī)劃》《上海市疾病預(yù)防控制“十五五”規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作。配合做好全市“十五五”規(guī)劃綱要衛(wèi)生領(lǐng)域素材起草。指導(dǎo)各區(qū)、各有關(guān)單位開(kāi)展“十五五”規(guī)劃編制并做好規(guī)劃銜接。組織開(kāi)展2025年度市政府決策咨詢衛(wèi)生健康專項(xiàng)課題和委衛(wèi)生健康政策研究課題工作。

35.推進(jìn)法治工作。積極推進(jìn)上海衛(wèi)生健康法治政府建設(shè)，根據(jù)國(guó)家立法進(jìn)展和本市實(shí)際，及時(shí)推進(jìn)本市衛(wèi)生健康領(lǐng)域地方性法規(guī)和市政府規(guī)章立改廢，持續(xù)完善衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)體系，建立落實(shí)業(yè)務(wù)處室和法制機(jī)構(gòu)雙落實(shí)的法規(guī)專管員制度。依法穩(wěn)妥處理行政爭(zhēng)議，不斷加強(qiáng)本市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)法治建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，深化行政審批制度改革，持續(xù)提升衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)效能。

36.深化新聞宣傳和精神文明建設(shè)。完善適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的衛(wèi)生健康新聞宣傳工作制度。廣泛宣傳本市衛(wèi)生健康領(lǐng)域新成果、新進(jìn)展，做強(qiáng)主流輿論。推進(jìn)新媒體工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)能力建設(shè)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，積極選樹(shù)先進(jìn)典型，繁榮發(fā)展衛(wèi)生健康行業(yè)文化。

37.健全信訪工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任制，將領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪制度化、常態(tài)化。進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，推進(jìn)受理辦理法治化。探索建立衛(wèi)生健康系統(tǒng)信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)社會(huì)力量參與信訪工作，形成各方齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)，社會(huì)力量積極參與的信訪矛盾化解長(zhǎng)效機(jī)制。

轉(zhuǎn)載自-上海衛(wèi)健委官網(wǎng)